Ce s-ar întâmpla dacă Nicușor Dan ar declanșa alegeri anticipate? Cum s-ar dizolva Parlamentul și ce înseamnă activarea întregului mecanism, explicat de doi experți

Criza politică se prelungește și nicio soluție propusă pânî acum de partide nu pare fezabilă. Se pune problema în ce condiții poate declanșa președintele alegeri anticipate? Gândul a consultat doi reputați specialiști, avocatul Toni Neacșu, fost membru CSM, și Augustin Zegrean, fost membru al Curții Constituționale pentru a explica întregul mecanism al dizolvării Parlamentului și al declanșării anticipatelor, care ar fi o premieră după 1989.

Întrebat ce crede de scenariul alegerilor anticipate, invocat de președintele PSD Sorin Grindeanu, președintele Dan a menționat nevoia de stabilitate politică, dar apreciază că acestea nu ar schimba mare lucru.

Nicușor Dan nu crede în scenariul anticipatelor

La negocierile cu partidele de săptămâna trecută, Nicușor Dan a afirmat că nu mai exclude varianta alegerilor anticipate, deși oficial subliniază că nu o agreează. Într-un interviu acordat vinerea trecută Observatorului Antena 1, Nicușor Dan spune că anticipatele sunt „un semn de imaturitate politică”, în contextul în care configurația parlamentară nu s-ar schimba foarte mult. 

„În momentul în care, în mod evident, se țin alegeri, câteva luni mărește incertitudinea pentru români și rezultatul va fi tot cam acela. Din nou, pare că e o abordare pentru 5% în plus sau în minus. E imatură din partea celor care vântură ideea asta”, a precizat Nicușor Dan.

Toni Neacșu: Anticipatele pot fi declanșate fără o lege specială

În opinia avocatului Toni Neacșu, fost membru al Consiliului Superior al Magistraturii (CSM), dizolvarea Parlamentului și alegerile anticipate pot fi declanșate fără să fie nevoie de o lege specială în acest sens, mecanismul fiind prevăzut deja în Constituție.

„Condițiile pentru dizolvarea Parlamentului sunt prevăzute în Constituție, în general sunt cunoscute. Trebuie să existe două candidaturi de premier care să fie respinse în Parlamentul României. Există cred un interval de cel puțin 60 de zile care, după calculele actuale, ar expira undeva pe 23 august. După această dată președintele, dacă ar mai exista o candidatură de premier care să fie respinsă de Parlamentul României, ar putea să declanșeze dizolvarea acestuia. Care este văzută de Constituție ca un fel de sancțiune pentru Parlament, care este incapabil să degaje o majoritate parlamentară. Altfel spus, să dea ferm un guvern așa cum este normal. 

Pașii următori sunt, de asemenea, prevăzuți în Constituție. Odată cu dizolvarea Parlamentului se creează obligația organizării de alegeri anticipate în termen de maxim 3 luni de zile. Perioadă în care Parlamentul își continuă activitatea chiar dacă a fost dizolvat. Dar cu puterile oarecum limitate, în sensul în care nu ar mai putea să emită legi organice. Poate în schimb să emită cealaltă categorie de lege, lege ordinară obișnuită”. 

În 3 luni am putea avea alegeri anticipate

„Pentru organizarea efectivă a alegerilor anticipate, nu este nevoie de o legislație specială, în sensul că legea actuală a Parlamemtului este pe deplin aplicabilă. Cu precizarea că, într-adevăr, nu ar putea avea loc mi devreme de cele 3 luni prevăzute de Constituție. Exact în 3 luni ar urma să avem aceste alegeri anticipate și să vedem rezultatul. Până când va începe activitatea noului Parlament rezultat din aceste alegeri, își continuă activitatea actualul parlament, cel dizolvat cu puterile acelea limitate. După care, evident, noul Parlament ar trebui să preia atribuțiile de formare a unui nou guvern, luând-o de la zero, bineînțeles, cu consultările partidelor politice samd”, continuă să explice avocatul.

Președintele putea amenința cu declanșarea anticipatelor, dar nu a făcut-o

Un alt aspect relevant semnalat de Toni Neacșu este poziția lui Nicușor Dan. În opinia reputatului avocat, șeful statului nu își dorește cu adevărat declanșarea anticipatelor. Însă chiar spiritul Constituției îl obligă pe președinte să rezolve criza, recurgând la această soluție perfect legală și eficientă.

„E greu de anticipat, pentru că președintele nu a acceptat perspectiva aceasta a anticipatelor nici măcar sub formă de amenințare pentru partide. Ar fi făcut asta ușor, pe de o parte fie ca discurs public: asta este, dacă nu votați, următoarea mea propunere nu va mai rămâne decât să fac anticipate. Ceea ce el NU a folosit. E destul de imprevizibil, dar ce este important de spus este că dacă acest blocaj se va permanentiza, va continua pe timp nedefinit, chiar dacă Constituția spune că președintele doar POATE dizolca Parlamentul și face alegeri anticipate, în mod real ar fi obligat cumva chiar de spiritul Constituției și de obligația lui de a rezolva această problemă și să facă această dizolvare a Parlamentului”, mai spune Neacșu.

Nicușor Dan ar putea fi forțat să declanșeze anticipate

Totuși, indiferent de opțiunea sa personală, Nicușor Dan ar putea fi nevoit să recurgă la această soluție, mai devreme sau mai târziu, dacă blocajul politic se prelungește pe termen nelimitat.

S-ar putea să-i rămână ultima posibilitate pe care o are pentru a scoate pur și simplu țara din criza asta pe care o parcurgem. Asta în eventualitatea în care ajungem la a treia, a patra desemnare de premier care nu primește votul în Parlament. Da, e cumva de gândit că e posibil să ajungem într-o astfel de situație în care, dacă partidele actuale nu renunță la toate acele linii roșii reciproce care fac practic imposibilă în mod absolut formarea unei majorități guvernamentale în acest moment, să se ajungă și la acele alegeri anticipate, mai devreme sau mai târziu.  

Augustin Zegrean: Guvernul actual poate stabili calendarul electoral al anticipatelor

O opinie similară are și judecătorul Augustin Zegrean, fost membru al CCR. Acesta a explicat pentru Gândul cum poate dizolva Nicușor Dan Parlamentul. Expertul atrage atenția că nu e nevoie de legi speciale pentru organizarea de anticipate, așa cum pretind unii lideri politicieni.

„Președintele trebuie să-i convoace pe președinții celor două Camere și liderii grupurilor parlamentare din Senat și Camera Deputaților. După care dă un decret prezidențial de dizolvare a Parlamentului. Din acel moment se declanșează procedura de alegeri anticipate, care trebuie să se desfășoare în termen de 90 de zile din acea zi. Pe perioada aceasta de 90 de zile, Parlamentul actual rămâne în activitate, dar nu poate modifica legi organice, nu poate modifica Constituția, nu poate să adopte legi. Are atribuții limitate prevăzute în Constituție. Alegerile anticipate se vor desfășura după modelul alegerilor din 2008, legea electorală din 2005, după care s-au făcut alegerile precedente. Nu trebuie alegeri speciale, pentru că sunt la 4 ani sau mai devreme, cum prevede Parlamentul”. 

Calendarul electoral se stabilește prin Hotărâre de Guvern. Guvernul actual poate stabili calendarul anticipatelor. Este prevăzut în lege, de altfel”, a comentat judecătorul Augustin Zegrean.

„Liderii politici care spun că nu se poate ar fi bine să citească legile”

Am auzit și eu diferiți lideri politici care spun că nu se poate. Ar fi bine să citească legile. La noi, parlamentarii și guvernanții decât să citească legi, mai bine spun asta (n.r. – că nu se poate). Nu există niciun motiv să nu se poată face anticipate. E prevăzut în Constituție. Dacă e așa cum spun ei, tot ei sunt de vină pentru că nu au făcut legea despre care vorbesc. De 35 de ani nu s-au gîndit că vor avea anticipate? Nu e niciun impediment să se desfășoare alegeri anticipate. Cea mai mare spaimă pentru parlamentari este cuvântul alegeri anticipate. Ei ar vrea să rămână pe veci acolo numai ei. Sau cel puțin 2 ani (n.r. – până la următoarea rundă de alegeri parlamentare din 2028).

Din perspectiva specialistului în drept constituțional, este pentru prima oară după 1989 când anticipatele se impun mai mult ca niciodată. Nu a mai fost o criză politică așa ca asta, a conchis fostul membru CCR.