După jaful național „Microbuzele școlare”, un alt program stârnește suspiciuni. Creșe noi, construite la suprapreț. Cea mai scumpă creșă, de 12 milioane de lei, a fost inaugurată de Ilie Bolojan la Oradea. Gândul prezintă analiza costurilor pe metrul pătrat pentru creșele din România

Uriașul scandal „Microbuze electrice școlare” a dus – în urma repetatelor semnale de alarmă trase de Gândul – la declanșarea unei anchete de proporții a Parchetului European. Acum, după acuzațiile legate de manipularea licitațiilor publice în dosarul microbuzelor supraevaluate, la orizont apar alte semne de întrebare, de data aceasta în contextul noilor creșe care sunt inaugurate în mare viteză, pe ultima sută de metri. Programul guvernamental „Sfânta Ana” – finanțat prin PNRR și bugetul de stat – a fost inițiat în anul 2021. Prevede construirea a 247 de noi creșe la nivel național, iar suma totală alocată pentru acest program este de 299 milioane euro. 

Programul Guvernamental de Construire Creșe „Sfânta Ana” este derulat de Ministerul Dezvoltării și implementat prin Compania Națională de Investiții (CNI).

• 230 milioane euro sunt alocate prin PNRR.
• 69 milioane euro reprezintă o majorare de 30% conform OUG nr.124/2021. 
• Creșele trebuie să corespundă standardelor nZEB (clădiri aproape independente energetic).

Oficial, s-a pornit la drum de la o idee generoasă. Sunt construite „creșe moderne si prietenoase cu mediul înconjurător, în care energia necesară va proveni parțial din surse regenerabile, precum panourile fotovoltaice”.

• Cseke Attila, ministrul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației a anunțat, în luna iunie, că „până la finalul lunii august, vor fi construite 100 de astfel de creșe”.
• Până la acest moment, 84 de creșe au fost finalizate, dar au apărut, imediat, și semnele de întrebare referitoare la costuri. Sunt justificate sau nu?
• Autoritățile sunt întrebate, frecvent, de ce nu se investește și în repararea străzilor din localitățile respective, în noi locuri de joacă sau în recondiționarea/modernizarea unor școli vechi.

Încă nu există lista centralizată a creșelor deja construite

Gândul a analizat, comparativ, prețul final pe metru pătrat construit la câteva dintre creșele inaugurate deja de ministrul Dezvoltării – Cseke Atilla – și de premierul demis Ilie Bolojan. Urbanistul Alexandru Pânișoară a oferit, pe de altă parte, toate explicațiile necesare.

• Surprinzător, încă nu există o listă centralizată cu cele 84 de creșe deja construite și predate autorităților locale.
• Harta interactivă MonitorPNRR prezintă doar localitățile unde au fost semnate contracte pentru construirea acestor creșe.
• Nu sunt oferite alte detalii în afară de tipul creșei – mică (albastru deschis), medie (albastru), mare (albastru închis).

Gândul a solicitat reprezentanților Ministerului Dezvoltării lista centralizată – județ, localitate, valoare contract, firma care a construit creșa – a creșelor construite cu fonduri PNRR până în data de 13 iulie 2026.

Creșe de trei tipuri – mari, medii și mici

În funcție de necesitățile fiecărei comunități locale au fost gândite 3 proiecte tip:

• Creșă mică (4 grupe, capacitate totală – 40 de copii)

O astfel de creșă mică – 2 variante – costă, potrivit CNI, 12. 249.269, 78 lei cu TVA (varianta 1) sau 12.331.995, 78 lei cu TVA (varianta 2). Este vorba de peste 2.4 milioane euro / creșă.

• Creșă medie (7 grupe, capacitate totală – 70 de copii)

O astfel de creșă medie – 2 variante – costă, potrivit CNI, 17. 092.424, 85 lei cu TVA (varianta 1) sau 17.263.483, 70 cu TVA (varianta 2). Fiecare creșă medie costă peste 3.4 milioane euro. 

• Creșă mare (11 grupe, capacitate totală – 110 copii)

O astfel de creșă mare – 2 variante – costă, potrivit CNI, 22.262.920, 53 lei cu TVA (varianta 1) sau 22.478.830, 10 cu TVA (varianta 2). Fiecare creșă mare costă peste 4.4 milioane euro.

2026. „Austeritatea lui Bolojan”. Creșă mică la Oradea, dar cu costuri mari

Timp de 12 ani – în perioada iunie 2008 – octombrie 2020 – premierul demis Ilie Bolojan a fost primar la Oradea. Din 2020 și până în 2024, Ilie Bolojan a fost președinte al Consiliului Județean Bihor.

Județul Bihor rămâne „zona de influență” a „premierului austerității”, iar operațiunea „Creșe prin programul Sfânta Ana” întărește această regulă nescrisă.

Premierul demis a inaugurat o creșă cu o capacitate de doar 40 de locuri (creșă mică). A fost construită prin Programul național „Sfânta Ana”, derulat de Ministerul Dezvoltării prin Compania Națională de Investiții. Grădinița a costat 12,4 milioane de lei, fără TVA.

Creșa este organizată pe un singur nivel. Spațiul a fost împărțit în trei zone principale:

• Zona administrativă – spațiile de primire, cabinetele medicale, o mică infirmerie și birourile
• Zona destinată activităților educaționale – săli de joacă și dormitoare pentru cele patru grupe formate din câte 10 copii;
• Zona tehnică – bucătăria complet echipată, biberoneria, spălătoria, uscătoria și spațiul pentru călcat.

• Noua creșă de pe strada Aluminei din Oradea are o suprafață construită de 1.342 de metri pătrați.
• Investiția ajunge la aproximativ 9.240 de lei pentru fiecare metru pătrat construit, fără TVA, respectiv aproximativ 1.850 de euro.
• Raportat la capacitatea creșei, calculele arată că investiția ajunge la 375.100 de lei pentru fiecare dintre cele 40 de locuri, fără TVA.
• În consecință, pentru fiecare copil care va fi înscris în noua creșă au fost alocați peste 300.000 de lei din fonduri europene nerambursabile.

Lucrările au fost executate de NEWCON TEHNIC SRL. Compania din Oradea a fost înființată în noiembrie 2022. Este abonată la bani publici, potrivit informațiilor furnizate de termene.ro. Firma a cunoscut o ascensiune spectaculoasă într-un interval foarte scurt de timp. (toate detaliile AICI)

2025. Creșă mare la Oradea – 19.8 milioane lei

Creșa mică inaugurată de Ilie Bolojan este cea de-a doua investiție de acest tip realizată în Oradea prin același program „Sfânta Ana”. În 2025 a fost inaugurată o creșă și în cartierul Nufărul.

În data de 11 ianuarie 2025, Cseke Attila – ministrul Dezvoltării – și Florin Birta, primarul Municipiului Oradea, Florin Birta noua creșă construită pe Strada Ion Irimescu, în cartierul Nufărul. Este o creșă tip „mare”, cu 110 locuri.

• Creșa a fost construită pe un teren viran cu suprafața de 7.162 mp și are o suprafață construită desfășurată de 2.409,13 mp.
• Valoarea totală a investiției a fost de 16.684.614,16 lei fără TVA, din care contribuția Primăriei Oradea a fost de 1.751.425,72 lei fără TVA. Cu TVA inclus, valoarea totală s-a ridicat la 19.854.690,85 lei.

Raportat la suprafața grădiniței, rezultă un preț de 6.925,57 lei/metru pătrat, respectiv 1.385,1 euro. Raportat la numărul de copii (110 – creșă mare), asta înseamnă că pentru fiecare copil este alocată suma de 151.678,3 lei.

Prețul pe metru pătrat construit este mai mic decât în cazul creșei de 40 de locuri inaugurate de Ilie Bolojan.

Urbanistul Alexandru Pânișoară: „Scumpă, inclusiv față de alte creșe similare”

În exclusivitate pentru Gândul urbanistul Alexandru Pânișoară a făcut o comparație a costurilor pentru 6 creșe – 40 de locuri – construite prin acest program guvernamental.

„Creșa din cartierul Rogerius din Oradea, inaugurată de Ilie Bolojan, este scumpă, inclusiv față de alte creșe similare. A costat 12,4 milioane lei fără TVA pentru 1.342 m² construiți.

• 9.240 lei/m² fără TVA;
• 310.000 lei fără TVA pentru fiecare loc;
• aproximativ 33,6 m² construiți pentru fiecare copil.

Clădirea este complet dotată, cu bucătărie, biberonerie, spălătorie, cabinet medical, sisteme de incendiu, supraveghere și alte instalații specifice. Iată o comparație cu alte creșe:

• Oradea – Rogerius (40 locuri) – 1.342 m² – 12,40 milioane lei – 9.240 lei/m²
• Agnita – (40 locuri) – 1.244,68 m² – 9,60 milioane lei – 7.713 lei/m²
• Râfov – Palanca (40 locuri) – 1.244,68 m² – 10,44 milioane lei – 8.391 lei/m²
• Călărași – (70 locuri) – 1.765,82 m² – 13,98 milioane lei – 7.919 lei/m²
• Zărnești – (70 locuri) – 765,82 m² – 13,98 milioane lei – 7.917 lei/m²
• Oradea – Nufărul – (110 locuri) – 2.409,13 m² – 16,68 milioane lei – 6.926 lei/m².

Agnita este o creșă nZEB complet dotată, inclusiv cu bucătărie profesională, spălătorie, cabinet medical, panouri fotovoltaice, panouri solare, spații verzi și locuri de joacă.

• Râfov are aceeași capacitate și același proiect-tip de 1.244,68 m², cu panouri fotovoltaice, spații medicale, administrative și de joacă.
• La Călărași, suma include construirea și dotarea, proiectarea, asistența tehnică, amenajarea terenului, utilitățile, taxele și organizarea de șantier.
• Creșa din Zărnești este tot nZEB, complet dotată, cu bucătărie, spălătorie, cabinet medical, panouri solare și fotovoltaice.

Creșa mare din Oradea–Nufărul include mobilier, birotică, bucătărie, mașini de spălat, echipamente de joacă, parcări și amenajări exterioare.

Valoarea publicată include și contribuția municipalității pentru expropriere, racord electric, studii și avize, astfel că valoarea efectivă fără teren ar fi chiar puțin mai mică decât cei 6.926 lei/m² calculați”, precizează urbanistul.

Creșa inaugurată de Bolojan este cu aproximativ 15% peste media creșelor comparabile de 40 de locuri

Urbanistul Alexandru Pânișoară concluzionează că această creșă inaugurată de premierul demis Ilie Bolojan în cartierul Rogerius din Oradea este cu 15% peste media creșelor comparabile de 40 de locuri.

„Dacă vorbim despre cele 6 proiecte de mai sus, media ponderată este de aproximativ 7.890 lei/m² fără TVA; mediana este de aproximativ 7.918 lei/m² fără TVA; media celor două creșe comparabile de 40 de locuri, Agnita și Râfov, este de aproximativ 8.052 lei/m² fără TVA.

Prin urmare, creșa din Rogerius este:

• cu aproximativ 17% peste media generală a eșantionului;
• cu aproximativ 15% peste media creșelor comparabile de 40 de locuri;
• cu 20% mai scumpă pe m² decât Agnita;
• cu aproximativ 10% mai scumpă decât Râfov.

Estimările publice pentru România plasează în general o construcție rezidențială „la cheie”, de calitate medie, în jurul a 800–1.200 euro/m². Ofertele și estimările pentru 2026 ajung frecvent spre 1.100–1.650 euro/m², în funcție de structură, finisaje, eficiență energetică și amplasament. Aceste valori nu formează însă un indice oficial și sunt foarte sensibile la ceea ce este efectiv inclus în preț.

Creșa din Rogerius, inaugurată de Bolojan ajunge la aproximativ 1.850 euro/m² fără TVA, folosind un curs rotund de 5 lei/euro. Așadar, este evident peste costul unei clădiri rezidențiale obișnuite.

Un cost justificabil pentru o creșă de 40 de locuri, complet echipată și construită la standard nZEB, ar fi în prezent de 8.000–8.500 lei/m² fără TVA.

Pentru suprafața de 1.342 m² a creșei din Rogerius, aceasta ar însemna 10,7–11,4 milioane lei fără TVA.

Costul efectiv este 12,4 milioane lei fără TVA, deci apare un surplus de aproximativ 1–1,7 milioane lei fără TVA”, explică urbanistul.

„Standarde europene” nu înseamnă automat standard de lux

De aceea, mai spune urbanistul Alexandru Pânișoară, „o creșă complet echipată poate fi în mod justificat cu 20–40% mai scumpă pe m² decât o construcție rezidențială standard”.

Dar diferența trebuie să se regăsească în cantitățile și echipamentele din deviz, nu doar în eticheta „standarde europene”.

„«Standarde europene» nu înseamnă automat standard de lux. Standardul nZEB nu este o dotare facultativă sau excepțională. Cerințele europene impun încă din 2019 ca noile clădiri publice să fie clădiri cu consum de energie aproape egal cu zero, iar legislația românească impune cerințe minime de performanță energetică și analiza sistemelor eficiente și regenerabile.

• Argumentul «costă mult pentru că este la standarde europene» nu este suficient.
• Toate creșele noi din comparație sunt nZEB și au dotări moderne, însă au costat între aproximativ 6.900 și 8.400 lei/m², nu 9.240 lei/m².

Nu este un cost complet neverosimil și nici comparabil direct cu o simplă casă sau cu un bloc «la gri». Dar este la limita superioară și cu circa 15–17% peste reperele comparabile. Diferența trebuie justificată prin deviz: fundații și teren, instalații, cantități, utilități, dotări, amenajări exterioare și eventualele modificări intervenite în timpul execuției.

În lipsa unor asemenea particularități, costul creșei din cartierul Rogerius din Oradea, inaugurată de Ilie Bolojan, este ridicat”, mai spune urbanistul.

Creșa inaugurată de Bolojan, primul loc în clasamentul național

Gândul prezintă topul cheltuielilor făcute pentru construcția creșelor (mari, medii și mici) prin programul guvernamental „Sfânta Ana”.

Cum austeritatea pare a nu atinge județul Bihor, zona de influență a premierului demis Ilie Bolojan, creșa inaugurată de acesta – pe segmentul „creșe mici – 40 de locuri” – se poziționează pe primul loc al costurilor – atât în ceea ce privește costul pe metru pătrat, cât și al costurilor alocate pentru fiecare loc.

Trebuie menționat că Ministerul Dezvoltării nu a transmis, până la ora publicării acestui material, lista centralizată a creșelor deja construite până la această dată. În consecință, au fost folosite informații care pot fi descoperite în spațiul public. Numai că există situații în care, deși a fost anunțată inaugurarea, suprafața construită a unora dintre creșe nu a fost menționată.

Creșe mici – 40 de locuri

• Oradea – Rogerius (40 locuri) – 1.342 m² – 12,40 milioane lei – 9.240 lei/m²
• Agnita – (40 locuri) – 1.244,68 m² – 9,60 milioane lei – 7.713 lei/m²
• Râfov – Palanca (40 locuri) – 1.244,68 m² – 10,44 milioane lei – 8.391 lei/m²
• Călărași – (70 locuri) – 1.765,82 m² – 13,98 milioane lei – 7.919 lei/m²
• Zărnești – (70 locuri) – 765,82 m² – 13,98 milioane lei – 7.917 lei/m²
• Oradea – Nufărul – (110 locuri) – 2.409,13 m² – 16,68 milioane lei – 6.926 lei/m².

Creșe medii – 70 de locuri

• Dărmănești (județul Bacău) – creșă medie (70 de locuri) – 18.000.000 lei cu TVA / circa 257.142 lei per loc.
• Timișoara (județul Timiș) – Str. Învățătorului nr. 2 – creșă medie (70 de locuri) – 16.640.271,92 lei cu TVA / circa 237.718 per loc.
• Călărași (județul Călărași) – creșă medie (70 de locuri) – 12.800.000 lei / circa 182.857 lei per loc.
• Simeria (județul Hunedoara) – creșă medie (70 de locuri) – 12,7 milioane de lei (aproximativ 2,4 milioane de euro) / circa 181.428 lei per loc.

Creșe mari – 110 de locuri

• Râmnicu Vâlcea (județul Vâlcea) – creșă mare (110 locuri) – 28.400.000 lei / circa 258.181 lei per loc.
• Zalău (județul Sălaj) – Str. Bistriței nr. 3 – creșă mare (110 locuri) – 22.269.920,53 cu TVA / circa 202.453 lei per loc.
• Satu Mare (județul Satu Mare) – creșă mare (110 locuri) – 22.000.000 lei / circa 200.000 lei per loc.
• Lugoj (județul Timiș) – strada Gheorghe Doja, nr. 59 – creșă mare (110 locuri) – 21.600.000 lei cu TVA / circa 196.363 lei per loc.
• Suceava (județul Suceava) – creșă mare (110 locuri) – 20.500.000 lei / circa 186.363 lei per loc.
• Oradea (județul Bihor) – cartierul Nufărul – creșă mare (110 locuri) – 16.684.614,16 lei fără TVA, respectiv 19.854.690,85 lei cu TVA / circa 180.497 lei per loc.
• București – Sector 2 – creșă mare (110 locuri) – 19.000.000 lei / circa 172.727 lei per loc.