Guvernul demis Bolojan, acuzat că încalcă legea din nou și adoptă acte normative. Este al treilea derapaj al Executivului cu puteri limitate. Ce HG a adoptat și cum răspunde Bolojan la întrebarea Gândul

Guvernul Bolojan riscă să lase România cu acte atacabile juridic într-un dosar de care depind peste un miliard de euro din PNRR. Executivul demis a adoptat joi mai multe hotărâri care exced competențele legale limitate de Codul administrativ, care permite unui Guvern al cărui mandat a încetat să adopte doar actele necesare pentru administrarea treburilor publice, „fără a promova politici noi”.

În ședința de joi, Executivul demis a aprobat Strategia națională privind biodiversitatea pentru perioada 2026–2030 și Strategia pentru o mai bună reglementare 2026–2034, documente pe care avocatul Toni Neacșu, fost membru CSM, le califică drept politici publice noi și care, în interpretarea sa, nu mai pot fi adoptate de actualul Cabinet.

Guvernul demis încearcă să salveze banii europeni prin acte atacabile juridic

Contextul este cu atât mai grav cu cât există deja un precedent: marți, Curtea de Apel București (CAB) a suspendat demersurile privind noua lege a salarizării – un alt act normativ crucial pentru jaloanele PNRR. Instanța a suspendat, practic, o procedură inițiată de un Guvern demis. Iar scenariul se poate repeta.

Întrebat de reporterul GÂNDUL cum răspunde la acuzațiile lansate de Toni Neacșu, Ilie Bolojan a replicat că „nu poate citi toate comentariile”, dar că toate actele adoptate în ședința de joi de Guvern „au fost adoptate conform procedurii legale, acu avizele corespunzătoare de la Ministerul Justiției și de la toate ministerele avizatoare ”.

„Consider că toate actele pe care Guvernul le-a adoptat în această perioadă au fost necesare, oportune și vin să continue politici care au fost stabilite prin legi, programe legate de PNRR. Chiar azi mă bucur că am reușit să închidem două strategii care închid două jaloane importante din PNRR, astfel încât Guvernul să închidă într-o săptămână-două angajamentele asumate”, a răspuns premierul demis la întrebarea GÂNDUL.

Veștile „bune” de la Palatul Victoria pot avea un rezultat deosebit de prost

„Situația actelor adoptate în ședința de guvern de astăzi este cu atât mai gravă cu cât este vorba despre îndeplinirea unor obligații în cadrul PNRR, cărora le sunt alocate sume de peste 1 miliarde de euro”, scrie Toni Neacșu.

În pofida absurdului juridic al situației, ministrul Mediului, Diana Buzoianu, a anunțat triumfal joi, imediat după ședința de Guvern, că adoptarea strategiei – jalon asumat prin PNRR – permite României să evite o penalitate financiară de aproximativ 972 de milioane de euro și să păstreze finanțarea destinată investițiilor.

„Vești bune din Guvernul României! Tocmai am trecut un jalon de reformă pe care Ministerul Mediului trebuia să îl îndeplinească pentru PNRR, în valoare de un 1 miliard de euro. La ședința de Guvern de astăzi a fost adoptată Strategia privind conservarea biodiversității”, a transmis ministrul pe Facebook.

Toni Neacșu: „iresponsabilitate cu consecințe dezastruoase”

Avocatul Adrian Toni Neacșu avertizează că Executivul a trecut, din nou, peste limitele legale admise de Codul administrativ în art. 37 alin. (3) și, în unele cazuri, chiar peste avizele negative ale Consiliului Legislativ. Argumentația sa scoate în prim plan o consecință mai gravă decât simpla acuzație că un guvern demis își depășește atribuțiile. Este vorba despre un risc juridic direct pentru actele adoptate și, prin extensie, pentru jaloanele PNRR care depind de ele. Neacșu spune practic că Guvernul încearcă să salveze banii europeni prin acte care ar putea fi ele însele atacate juridic, suspendate și anulate în instanță.

„Guvernul demis este lăsat să se joace iresponsabil de-a guvernul cu puteri depline, cu consecințe incalculabile dar dezastruoase.
Ambele hotărâri de Guvern adoptate astăzi referitoare la 2 Strategii Naționale ( a biodiversității 2026-2030 și pentru o mai bună reglementare 2026-2034) sunt documente de politică publică, care îi sunt interzise în mod expres”, scrie avocatul pe Facebook.

Guvernul interimar trece, viciul juridic al jaloanelor PNRR rămâne

Situația juridică reclamată de Toni Neacșu pornește de la o contradicție cu potențiale consecințe majore: România trebuie să adopte rapid o serie de reforme și strategii pentru a-și îndeplini angajamentele din PNRR. Dar Guvernul care încearcă să le treacă nu mai are puteri depline.

Problema nu s-ar opri însă la aceste două strategii. Potrivit fostului judecător, Guvernul ar fi adoptat cel puțin alte două hotărâri aflate în aceeași situație, în pofida unor avize negative ale Consiliului Legislativ care ar fi avertizat explicit că Executivul își depășește competențele. Astfel, în încercarea de a recupera contra cronometru întârzierile din PNRR, Guvernul riscă să construiască îndeplinirea unor obligații europene pe acte normative care ar putea fi ulterior desființate în instanță.

„Toate aceste hotărâri de Guvern sunt acte administrative normative care pot fi atacate, suspendate și anulate în contenciosul administrativ”, scrie Toni Neacșu.

Toni Neacșu susține că problema nu poate fi reparată nici prin simpla instalare ulterioară a unui Guvern cu puteri depline, întrucât viciul invocat privește chiar competența autorității care a emis actele. Soluția, în opinia sa, ar fi fie trimiterea măsurilor în Parlament pentru adoptare în procedură de urgență, fie formarea rapidă a unui nou Guvern care să poată adopta legal întregul pachet rămas restant.

Soluția corectă, spune Neacșu, este ca documentele să fie trimise către Parlament pentru a fi adoptate în regim de urgență drept legi, fie ca întreaga clasă politică, în frunte cu președintele Nicușor Dan, să formeze rapid un nou Guvern care își poate angaja răspunderea pe întreg pachetul legislativ restant.