Transnistria, un obstacol major în calea aderării Moldovei la UE. Retragerea trupelor rusești necesită discuții cu Rusia, Chișinăul nu este pregătit

Problema retragerii trupelor și a tonelor de muniție de pe malul stâng al râului Nistru necesită discuții cu Rusia, iar autoritățile moldovene nu sunt încă pregătite pentru acest lucru. În urma victoriei forțelor pro-UE în alegerile parlamentare din Moldova din această toamnă, Uniunea Europeană a presat din ce în ce mai mult Chișinăul să lucreze la reintegrarea regiunii separatiste Transnistria.

Luna aceasta, ambasadorul UE în Moldova, Iwona Piorko, a precizat clar că Bruxelles-ul nu intenționează să împartă integrarea țării în UE în două etape, problema integrării Transnistriei în UE urmând să fie rezolvată la o dată ulterioară celei a restului țării, se arată într-o analiză publicată de Carnegie Endowment for International Peace.

„Există o singură Moldovă, iar negocierile cu aceasta se desfășoară. Susținem eforturile de reintegrare și așteptăm ca guvernul să dea dovadă de o determinare tot mai mare în acest sens”, a declarat diplomatul.

ACTUALITATE Sfântul Daniel, prăznuit pe 17 decembrie. Cui îi spui „La mulți ani” în această zi

11:40

EDUCAȚIE Marea Britanie reintră în Erasmus. De când poți opta pentru studii la universitățile din Regat prin programul european de mobilitate

11:36

Aceasta este o inversare a poziției anterioare a Bruxelles-ului. Înainte de alegerile parlamentare din septembrie, reprezentanții UE la diferite niveluri au declarat, în repetate rânduri, că integrarea în UE este o prioritate mai mare decât reintegrarea Transnistriei și că prima nu poate și nu ar trebui să fie dependentă de cea de-a doua.

Până acum, tactica Chișinăului a fost de a evita negocierile cu Tiraspolul

Vechea abordare s-a potrivit mai mult decât bine Chișinăului. Actualele autorități moldovene au arătat puțin interes pentru o soluționare transnistreană.

Până acum, tactica Chișinăului a fost de a evita negocierile cu Tiraspolul – arată Carnegie Endowment for International Peace – și de a-și extinde treptat jurisdicția economică asupra regiunii, care s-a desprins în mijlocul unui scurt război în timpul prăbușirii Uniunii Sovietice.

• Închiderea secțiunii transnistrene a frontierei moldo-ucrainene de la începutul războiului Rusiei împotriva Ucrainei a permis guvernului moldovean să controleze importurile în Transnistria și să impună tarife vamale.
• În cele din urmă, însă – și mai devreme decât mai târziu, deoarece Chișinăul intenționează să adere la UE în următorii câțiva ani – autoritățile moldovene vor trebui să înțeleagă componenta politică a integrării.

„Nu putem dezvălui toate acțiunile întreprinse în timp real”

În anul 2005, guvernul moldovean a adoptat o lege care înființează o „entitate teritorială autonomă cu statut juridic special – Transnistria – în cadrul Moldovei”, cu propriul parlament (Consiliul Suprem). Această lege nu a fost niciodată abrogată, dar actualul guvern moldovean a evitat chiar să menționeze posibilitatea acordării unui statut special Transnistriei.

Recent, viceprim-ministrul pentru Reintegrare, Valeriu Chiveri, a declarat că guvernul moldovean elaborează un plan pentru reintegrarea țării cu sprijinul UE și al Statelor Unite, deși nu a oferit detalii.

„Nu putem dezvălui toate acțiunile întreprinse în timp real, deoarece acest lucru ar putea submina rezultatul final”, a spus oficialul.

Între timp, în ultimii ani, guvernul moldovean a adoptat o serie de legi care ar putea complica orice inițiativă de pace. În 2023, a incriminat separatismul. Nimeni nu a fost încă urmărit penal în temeiul legii, dar posibilitatea există, se mai arată în analiza publicată de Carnegie Endowment for International Peace.

Peste 90% dintre locuitorii Transnistriei dețin cetățenie moldovenească

În al doilea rând, pe 24 decembrie anul acesta vor intra în vigoare amendamente la legea cetățeniei din Republica Moldova, care vor permite președintelui țării să retragă cetățenia moldovenească celor care s-au alăturat „formațiunilor armate ilegale sau forțelor armate ale unei entități neconstituționale sau ale unui stat agresor”.

• Nu este greu de ghicit că aceasta este o referire abia voalată la Transnistria și la contingentul de forțe de menținere a păcii susținute de Rusia, forțe staționate acolo.
• Versiunea anterioară a legii permitea șefului statului să revoce cetățenia celor care s-au înrolat voluntar în forțele armate ale unui alt stat.
• Președinta Maia Sandu a făcut uz de această putere și a emis recent un decret prin care se revocă cetățenia moldovenească a cinci locuitori ai Transnistriei care servesc în contingentul militar condus de Rusia de acolo.

Maia Sandu | Foto – Profimedia Images

Întrucât legea nu definește termenul „formațiuni armate”, odată ce noile amendamente intră în vigoare, președintele va putea revoca cetățenia nu doar celor care servesc în armata republicii nerecunoscute, ci și celor care lucrează pentru poliția, vama, serviciul penitenciar și alte agenții de securitate transnistrene.

Având în vedere că peste 90% dintre locuitorii Transnistriei dețin cetățenie moldovenească, aproximativ 30.000 de persoane ar putea intra sub incidența noii legi.

Scopul aparent al înăspririi legii a fost de a descuraja transnistrenii să se alăture forțelor de securitate. Dar problema este că, deși există un avantaj, nu se oferă niciun „morcov” sub forma unui loc de muncă alternativ.

Carnegie: „Oligarhul Gușan conduce din umbră și nu deține nicio funcție oficială”

În plus, dacă transnistrenii încep să fie privați în masă de cetățenie, acest lucru ar putea avea efectul opus și ar putea contribui la consolidarea serviciilor de securitate din Transnistria, care numără mii de membri, ceea ce este puțin probabil să ajute procesul de reintegrare. De asemenea, riscă să lase mii de oameni care locuiesc în Moldova fără cetățenie.

În ceea ce privește Transnistria însăși, autoritățile sale de guvernământ și-au exprimat în repetate rânduri disponibilitatea de a negocia cu Chișinăul privind reintegrarea.

• Pentru elitele locale, situația ideală era perioada antebelică, când granița cu Ucraina era deschisă, dar acele vremuri au apus pentru totdeauna.
• Conducerea politică a republicii nerecunoscute poate fi aliată formal cu Moscova, dar afacerile transnistrene fac comerț de mult timp cu UE, iar locuitorii din regiune își găsesc locuri de muncă în masă pe malul drept al râului Nistru – adică pe teritoriul controlat de Chișinău.
• Accesul la piețele europene a devenit indispensabil pentru menținerea funcționării cu succes a holdingului Sheriff, care a stabilit un regim de autoritarism oligarhic în Transnistria.
• Președintele regiunii și Consiliul Suprem, recent reales, s-ar afla sub controlul holdingului Sheriff, condus de fostul ofițer de poliție Viktor Gușan.

„Oligarhul, care se ocupă de aproape toate problemele (cu excepția prezenței militare ruse) în statul autoproclamat din 2016, conduce din umbră și nu deține nicio funcție oficială, dar nimic nu se face în Transnistria fără știrea lui Gușan”, se mai menționează în analiza Carnegie Endowment for International Peace.

UE nu a impus încă nicio sancțiune împotriva lui Gușan

În contextul geopolitic schimbat, omnipotența holdingului Sheriff ar putea facilita, paradoxal, reunificarea Transnistriei cu Moldova, deoarece este necesară, practic, o singură persoană care să decidă. Nu este o coincidență faptul că UE nu a impus încă nicio sancțiune împotriva lui Gușan.

Amenințarea cu sancțiuni este un instrument de negociere mai eficient decât restricțiile care sunt deja în vigoare.

• Viceprim-ministrul moldovean Chiveri a declarat că obiectivul cheie al Republicii Moldova, în prima etapă a reintegrării, este retragerea trupelor controlate de Rusia din Transnistria.
• Chișinăul discută constant despre acest lucru la diferite niveluri.

Problema este că retragerea trupelor rusești și îndepărtarea sau eliminarea zecilor de mii de tone de muniție depozitate pe malul stâng al Nistrului necesită discuții cu Rusia, iar autoritățile moldovene nu sunt încă pregătite pentru acest lucru.

În războiul Rusiei împotriva Ucrainei, Chișinăul este pe deplin de partea Kievului și consideră Moscova un inamic.

Chișinăul nu mai poate ignora problema Transnistriei

Dacă discuțiile de pace conduse de Washington vor reuși să pună capăt războiului din Ucraina, acest lucru va reînvia inevitabil problema Transnistriei. Poziția Moscovei în această privință nu s-a schimbat: Rusia consideră că Transnistriei trebuie să i se acorde un statut special.

• Anterior se credea că o rezoluție a conflictului construită pe această premisă ar putea, dacă nu opri, cel puțin încetini sau complica serios deriva Republicii Moldova către Occident și să deraieze cursul său pro-UE.
• Însă ideea că majoritatea locuitorilor republicii nerecunoscute sunt exclusiv pro-ruși este un clișeu.
• De fapt, atunci când nu sunt împiedicați de autoritățile moldovene să ajungă la urne, transnistrenii votează adesea pentru forțele pro-UE în timpul alegerilor din Moldova.

În orice caz, acum este mai clar ca niciodată că problema transnistreană nerezolvată este un obstacol pe calea Moldovei către aderarea la UE – iar Chișinăul nu o mai poate ignora, se mai precizează în analiza publicată de Carnegie Endowment for International Peace.

RECOMANDAREA AUTORULUI:

• Formula „4×2” și calcule la rece. Va reuși Rusia lui Putin să trimită în colaps rețeaua energetică a Ucrainei? Publicațiile pro-Kremlin îi amenință pe ucraineni cu o „iarnă grea”
• „Răcirea” cartelelor SIM, o nouă metodă prin care Rusia încearcă să contracareze dronele ucrainene. Experiment de succes sau nu? „Ambele părți folosesc conectivitatea mobilă doar ca instrument suplimentar, majoritatea dronelor cu rază lungă de acțiune funcționează fără aceasta”
• Adevăr și consecințe. Rușii din exil tremură în fața acuzațiilor de spionaj, Kremlinul își „plantează” agenții în Europa. „Trebuia să mă alătur opoziției ruse, să cunosc oameni noi și să raportez totul FSB-ului. Simțeam că făceam mai mult bine decât rău”
• Oligarhii ruși fac „balet pe sârmă” pentru a nu cădea în dizgrație la Kremlin. Marile averi ale proscrișilor, redistribuite și către cercul apropiat lui Putin. „Figurile din lista Forbes Rusia recurg la o varietate de strategii de supraviețuire”